圖為公館鎮(zhèn)街頭鋪面的粉塵,右圖為被粉塵包裹枯萎的作物。
海上絲綢之路中的廣西北海市合浦縣,過去其沿海風(fēng)景優(yōu)美,水產(chǎn)豐富,沿海生長著占有中國面積較大的紅樹林,為國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的珍稀植物。
然而十年前,合浦縣公館鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)等地沿著海岸線出現(xiàn)私營為主的石場,從較初的零星開采,發(fā)展到大規(guī)模開采,沿著海岸線遍布巨坑,同時(shí)圍堰開采,沿灘涂用廢礦填海,毀壞著大量紅樹林,如今,曾經(jīng)美麗如畫的縣城,滿目瘡痍,粉塵肆虐,居民苦不堪言。
4月中旬,記者使用航拍器,俯瞰白沙鎮(zhèn)、公館鎮(zhèn)、閘口鎮(zhèn)海岸線。可以看見在一片片綠色大地上,或一片片蝦池中,一個(gè)個(gè)深灰色的巨坑如瘡疤沿著海岸線鋪開,這些巨坑是已廢棄的或正在開采的石場。記者實(shí)地調(diào)查,僅白沙鎮(zhèn)和公館鎮(zhèn)部分區(qū)域的巨坑至少20個(gè),保守估計(jì)面積超過4000畝。
合浦縣國土資源局接受記者采訪表示,目前正在開采的礦坑未開采之前土地性質(zhì)是荒坡地、廢棄蝦池,部分是歷史民采坑,均依法辦理了采礦許可證。這個(gè)說法被當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迕褓|(zhì)疑,他們表示,很多礦場以前是布有密林或農(nóng)作物的坡地;所謂廢棄的蝦池,是因采礦爆破造成一些蝦池滲漏,無法養(yǎng)蝦形成的;另外,一些礦場是圍堰灘涂,以毀掉大量紅樹林為代價(jià)換來的。
大量的石場和碎石場的出現(xiàn),還帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染。記者實(shí)地估測顯示,白沙鎮(zhèn)和公館鎮(zhèn)石場、碎石場,離村莊較近的大約在100多米。石場爆破的震動(dòng),令居民不勝其擾。65歲的羅廣平在獨(dú)山小學(xué)教學(xué)36年,他說,過去有的時(shí)候是上課時(shí)放炮,一聲巨響,教室像地震一樣,課桌上的書本都會(huì)顫動(dòng),有的孩子嚇得嗚嗚哭。
記者走訪了十幾戶村民家中,房屋都有不同程度的裂縫。爆破還造成周邊蝦池?zé)o法養(yǎng)殖,村民羅先生告訴記者,爆破的巨大聲響,會(huì)使蝦受到驚嚇?biāo)劳?。同時(shí)產(chǎn)生的震動(dòng),使得周邊的蝦池很多因塌陷、滲漏無法養(yǎng)殖。村里養(yǎng)海產(chǎn)品的人因此減少一大半。
相比噪音,粉塵的污染更令居民絕望。受粉塵影響較嚴(yán)重的當(dāng)屬公館鎮(zhèn)人口較稠密的鎮(zhèn)中心,沿鎮(zhèn)主干道步行一公里,路上的揚(yáng)塵幾乎讓人無法呼吸,街道兩邊門窗緊閉。粉塵來源主要是包圍著鎮(zhèn)子的幾個(gè)碎石場,加上拉碎石的大型運(yùn)輸車的遺撒和揚(yáng)塵。記者走進(jìn)鄰近的紅星幼兒園,老師告訴記者,孩子們幾乎不敢戶外活動(dòng)。
對(duì)于為什么鎮(zhèn)里沒人向有關(guān)部門反映,這位教師無奈地說,你去鎮(zhèn)政府看看,也是這樣,好多年了,他們都忍著,我們還能怎么辦?
4月24日,合浦縣環(huán)保局紀(jì)委書記賴朝霞向記者電話表示,對(duì)碎石場和礦場產(chǎn)生的粉塵影響投訴很多,環(huán)保局也曾依法要求企業(yè)碎石過程使用“水噴淋”設(shè)施。“我們在現(xiàn)場時(shí)他們按要求施工,一轉(zhuǎn)身就不噴淋了”,她說,“環(huán)保局不可能時(shí)刻安排人在現(xiàn)場,也拿這些污染企業(yè)沒有辦法?!?/P>
中國政法大學(xué)著名環(huán)境法學(xué)專家王燦發(fā)教授接受記者采訪表示,對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的污染事實(shí),不依法整改的,環(huán)保局應(yīng)當(dāng)履行法律職責(zé),申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。而不是任由企業(yè)繼續(xù)污染,而行政不作為。
王燦發(fā)教授表示,這里集中出現(xiàn)的問題有幾個(gè),首先是對(duì)生態(tài)的破壞,大片紅樹林遭到破壞,而在沿海岸出現(xiàn)了這么多礦坑,并且沒有進(jìn)行恢復(fù),礦產(chǎn)資源管理部門應(yīng)該負(fù)擔(dān)很大的責(zé)任,收取礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金就應(yīng)該恢復(fù)環(huán)境。
當(dāng)?shù)亻_礦造成的粉塵和震動(dòng),屬于大氣和噪聲污染,嚴(yán)重影響了居民正常生活?!兜V產(chǎn)資源法》、《大氣污染防治法》中都有對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失,并采取必要的補(bǔ)救措施的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)相關(guān)法律,行政機(jī)關(guān)也可以對(duì)這種違法行為進(jìn)行處罰。由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)力部門責(zé)令停止違法行為,限期改正并處以罰款。
王燦發(fā)認(rèn)為,今后這種沿海岸的礦產(chǎn)資源開發(fā),應(yīng)該有一個(gè)整體規(guī)劃,要做整體環(huán)境影響評(píng)價(jià),綜合評(píng)估究竟適不適宜開采。
廣西合浦因大肆采礦生態(tài)遭嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致海岸線遍布巨坑,粉塵肆虐。當(dāng)?shù)亟處煼Q,孩子們幾乎不敢戶外活動(dòng)。4月17日,白沙鎮(zhèn)與公館鎮(zhèn)接壤的一帶,一個(gè)個(gè)數(shù)十畝大的礦坑侵蝕大地。
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